先来看看地方政府打出的牌有哪些？

1月18日，重庆市人民政府办公厅给出了《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，其中提到对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。

另外，对房地产企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税。对属于房地产企业的待售开发房产，未纳入自有固定资产管理且未使用、未出租的，不征收房产税；对投资性房地产房产税按就低原则选择从价计征或从租计征；对房地产企业纳入自有固定资产经营管理的车库（位），按房产原值从价计征房产税。应缴税款可经税务部门批准后延期3个月缴纳。

同日，安徽省2016年房地产市场形势分析会上，地方官员表示目前落实户籍制度改革方案、深化住房制度改革(满足新市民刚需)、发展住房租赁市场、鼓励开发企业顺应市场规律适当降低商品住房价格、取消过时的限制性措施，都是利好。

另一个华南的小城市，珠海市住规建局局长王朝晖则在当天表示，珠海将通过释放公积金贷款、改善金融服务、增加横琴新区等热门区域周边的土地供应等措施，平抑高价区域房价。

1月20日，湖南省住房和城乡建设工作会议召开。会上表示，湖南房地产去库存压力依然很大，部分地区去化周期（商品房的销售周期）达2至3年，必须采取强有力措施。

湖南省住建厅将指导培育和规范发展住房租赁市场，鼓励开发商自持、各类机构投资者购买存量房开展住房租赁业务，扶持以住房租赁为主营业务的企业。

会中还提到要充分发挥住房公积金政策效应。将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度覆盖范围。进一步落实提取和贷款政策，提高住房公积金使用效率。

同日，福州召开全省住房城乡建设工作视频会议。会议提出，按照“一市一策”“一县一策”“一盘一策”的原则，鼓励各市、县根据实际制定政策，在2016年2月底前出台落实到具体楼盘的房地产去库存措施。全省要推进以满足新市民住房需求为主的住房制度改革，完善购租并举的住房制度。

此外，在成都市委经济工作暨城市工作会议上，已经指出成都的问题突出表现为房地产可售面积创新高。针对这个问题，既要合理调控土地供应节奏，也要多措并举释放住房需求，积极盘活商业类房产市场，努力把房地产可售存量和消化周期控制在合理区间。

成都市房管局局长何立祥表示：“在土地市场上要有保有压，对区域性、结构性的产品要进行压缩，同时要大力发展住房租赁市场。”

具体则为，成都将按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，加快建立购租并举住房制度，积极释放刚性需求和改善性需求，推动房地产市场健康发展。其中包括：发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

而作为一线城市的代表，上海市发改委、房管局在此前召开的总结2015年、预判2016年上海楼市的内部研讨会上，明确提出要严防房价过快上涨，从严执行限购、二套房贷政策等意见。

可以看出，二线城市和一线城市，在2016年的房地产政策及发展方向上，已经出现不同的关注点。

以上海为例的一线城市更注重的是对房价上涨过快的控制，并继续严格执行限购政策，而包括成都、福州等在内的二三线城市政府，关注点则放在了如何去库存。

出现这样的方向性不同并不是没有原因，从2015年年初开始，内地楼市的市场分化越来越明显。

“一线向左，二三线向右”的市场情况已经出现。

统计局发布的数据最是能说明问题。去年12月，70个大中城市不管是同比还是环比数据，新房和二手房价格上涨最多的都是深圳，其中，同比数据上涨幅度均超过四成。

除了深圳，其他一线城市新房和二手房房价都上涨较快，环比、同比涨幅明显高于其他城市，但是，部分二三线城市仍然处于库存逐步消化阶段，数据仍在下降。

事实上，分析人士认为，城市间房价分化现象在今年仍将持续，在这样的市场格局下，房地产行业依然面临巨大的风险，特别是一线城市的地王对房价上涨的要求非常高，因此，一线城市的政策重点在于防止房价过快上涨。

从政策来说，今年主要调整的将是针对二三线城市，为了让它们尽快去库存，各地税费减免政策在今年上半年有望继续和公众见面。

比如，福建政府已经放话，楼市新政将在2月底之前出台。而这或许也将成为打响2016年地方楼市政策调整的真正第一枪。

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