近日，自然资源部印发了关于《土地征收成片开发标准（试行）》（简称《试行标准》）的通知，即自然资规〔2020〕5号，对《土地管理法》第45条规定的土地开发的“成片征收”标准作出了规定。

成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。

据《试行标准》要求，土地征收成片开发方案应征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意；同时，土地征收成片开发应当注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。

其中，土地征收成片开发方案应当包括成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例，比例一般不低于40%，具体比例由省级人民政府根据各地情况差异确定；成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。

如有下列情形之一的，不得批准土地征收成片开发方案：涉及占用永久基本农田的；市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。

国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发工作的监管。而《试行标准》自公布之日施行，有效期三年。

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