国家级新区、自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区，福州三区叠加，马尾有哪些机遇与挑战，又将如何改革和创新?专家建议，琅岐作为国际生态休闲岛，可以申请海关特殊监管，使其成为免税岛。

福州新区总体方案明确初期规划中南北三片区，北部片区提到琅岐岛建成宜居宜业生态旅游岛，围绕交通枢纽布局，重点发展滨海休闲度假、航运物流、特色都市农业等产业。琅岐岛依托旅游、生态产业开发建设，建成以旅游休闲度假、生态设施农业、滨海生态产业小镇为主体的生态良好、环境优美、宜居宜业的生态旅游岛。

福建省南方科技经济研究院院长王开明认为，马尾是目前闽江口地区发展最好的区位之一，产业优势和生态优势明显，将其纳入福州新区作为重点建设对象，从而带动整个大福州，乃至福建北部的发展，其定位是准确的。“马尾的对台优势不仅表现在区位条件的优越，也表现为血缘、文化上对台的相亲相近。例如马尾与马祖就有十多年来的文化交流往来，同时船政文化也作为沟通两岸的纽带。”

王开明提出，马尾作为两岸交流的承载区，琅岐要承担“大责任”、有“大作为”。“我建议琅岐作为国际生态休闲岛的同时，可以申请海关特殊监管，使其成为免税岛。将来，作为‘一带一路’重要的门户，琅岐还可以吸引东南亚国家的产品和商家入驻，以此来带动人气。”

王开明还表示，马尾在获得机遇的同时也要加强基础设施和配套建设，“目前，马尾的弱势在于人气不足，发展机遇到来后，要进一步完善教育、卫生、交通、供水等配套，如此才能做好核心区的大文章”。

“马尾新城建设当前既有自贸试验区政策，又在两岸合作交流中起着关键的作用，现在又作为福州新区的核心区，这些利好叠加，是马尾新城建设千载难逢的发展机遇。”谈起在福州新区建设中马尾区发展优势时，福建师范大学经济与管理学院副教授林翊这样表示。

林翊认为，福州新区最大的特色是海峡两岸交流合作、“一带一路”的线路支撑、自贸区的建设，而马尾处于新区建设的核心地位上，基础设施建设、城市发展空间大。

林翊认为，马尾要力争成为全省乃至全国传统产业、智能化改造基地。“下一步，福州新区的政策不断注入，将打开马尾这一块‘黄金重地’，马尾新城建设应该‘腾笼换鸟’，结合‘一带一路’、对台贸易等方面，腾出发展空间，引导产业转型升级。”林翊建议，福州新区要发展高附加值的产业，配合跨境电子商务园区等自贸区产业，积极利用临海优势，另外可借新区政策，推动传统产业转型升级。

记者了解到，福州新区的初期规划，将除琅岐岛以外的马尾区划分为中部片区，该片区(还包括仓山、长乐部分区域)为新区核心区。而琅岐岛划分为北部片区，重点发展滨海休闲度假、特色都市农业等产业。

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