“十三五”这五年，对于政 府和民众都非常重要。这是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，也是迎来全面 建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺。过了这道坎，中国经济与中国民众的生活水平将迈上一个新台阶。

  在中国经济进入新常态，由高速增长转变为中高速增长，调结构、谋转型的巨大变革过程中，要想顺利实现转型，避免落入很多发展中国家曾经遭遇的“中等收入陷阱”，可以说压力与机遇并存。

  近日李克强总理在中央党校的讲话中，比较系统地阐述了当前中国经济的困难、机遇和挑战。其中提到：未来5年，每年GDP增长应为6.53%。没有这样的速度，就难以实现小康目标。

  今 年三季度，我国GDP增速为6.9%，据此看来未来5年GDP年均增速达到6.53%似乎没什么压力。不过在经济增速重心下移的过渡阶段，GDP增长速度 往往有前快后慢的规律。而在这一过程中，我国经济也面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的特殊情况。

  随着2013年以来改革大力推进，经济结构加速优化，预计“十三五”期间经济增速下滑的幅度将小于“十二五”。即便如此，要想保证GDP年均增速在6.53%以上，仍不可掉以轻心。

  李 克强总理还分析了中国经济面临的四大困难：一是通缩趋势明显，当前世界大宗商品价格在走低。二是产能过剩问题。三是企业经营困难，前三季度企业投资增长率 为10.3%，连续14个月下滑；企业新开工项目仅增2.9%；以往我们长期依赖的房地产，去库存问题也没有解决；企业利润率1~8月份同比下降 1.9%；许多产品接近盈亏平衡点。四是财政金融风险在上升。

  值得关注的是，这是今年“两会”后总理首次提到房地产，而且还将其列为经济困难的重要组成部分。这说明当前全国楼市的高库存，及其对经济和房企所造成的负面影响等问题仍令人堪忧。

  众所周知，去年以来，房地产政策不断放松。究其原因，除了促进住房消费和稳定楼市以外，房地产仍是国民经济重要产业、支柱产业，如果房地产不稳定，经济很难企稳也是重要的原因。

  从 数据分析也正是如此。在诸多政策的刺激之下，今年全国主要城市房地产市场开始复苏，房屋成交量与价格都有所反弹。但与房地产上中游几十个产业相关的房地产 开发投资却出现持续的下滑，前三季度增幅只有2.6%，创十几年来新低。这也正是拉低全国固定资产投资增速（仅10.3%）的重要因素。

  从 房屋库存角度看，截至今年9月底，全国商品房待售面积为66510万平方米，比8月末增加186万平方米。这一指标近几年持续增长，说明在一线城市和少数 二线城市楼市仍然偏强的同时，广大三、四线城市和部分二线城市的楼市库存仍然偏大。易居研究院跟踪的35城住宅库存表明，去年下半年以来，三、四线城市的 库存略有下滑，但仍处于历史偏高位。

  其结果是，在库存压力降到合理程度之前，这些地区的开发商没有动力购地与扩大再生产，于是就导致房地产开发投资增速继续走低。这种负面可能影响传递到水泥、钢铁等几十个相关行业，从而拖累经济增长。

  如此，宏观经济的逻辑也就比较明确了：“十三五”末要想实现全面建成小康社会的伟大目标，以及与之相匹配的GDP及居民收入翻番的量化指标，就需要房地产业必须稳定发展，继续去库存，提高房企扩大再生产的积极性，促使房地产开发投资回暖。

  由此我们可以大胆地预测：“十三五”期间房地产政策总体仍有望保持偏暖状态，楼市将不会“硬着陆”。（作者为上海易居房地产研究院副院长）

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